中證網(wǎng)訊（記者 彭揚）全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇建議，加快推進國資劃轉(zhuǎn)社保，補充社保基金缺口，提高劃轉(zhuǎn)比例；放開養(yǎng)老金投資限制，借助資本市場提高養(yǎng)老金的投資收益。

　　建立健全多層次養(yǎng)老保障體系

　　葛華勇建議，更加重視養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系治理能力現(xiàn)代化，著力建立健全多層次、可持續(xù)發(fā)展的、更加公平公正的養(yǎng)老保障體系。

　　具體而言，持續(xù)補充基本養(yǎng)老金。葛華勇建議，進一步強化中央財政預(yù)算撥款對基本養(yǎng)老金的補充機制；加快推進國資劃轉(zhuǎn)社保補充社�；�金缺口，提高劃轉(zhuǎn)比例；放開養(yǎng)老金投資限制，借助資本市場提高養(yǎng)老金的投資收益。在基本養(yǎng)老金發(fā)放上要體現(xiàn)：“托底”，即保證基本養(yǎng)老需要；“限高”，即控制地區(qū)差異過大；“調(diào)劑”，即增強中央養(yǎng)老金的調(diào)劑力度。

　　積極鼓勵企業(yè)建立企業(yè)年金。葛華勇說，目前我國企業(yè)建立年金制度的比例不足1%，且主要集中在大城市，建議出臺優(yōu)惠政策鼓勵有條件的企業(yè)逐步建立企業(yè)年金制度，提高“第二支柱”的替代率水平，使企業(yè)年金在整個養(yǎng)老當(dāng)中真正起到補充作用。

　　大力培養(yǎng)個人商業(yè)養(yǎng)老保險意識。葛華勇認(rèn)為，要引導(dǎo)人們樹立“盡早建立個人商業(yè)養(yǎng)老保險計劃”的理念并付諸行動。在這方面，保險公司要創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品，進一步擴大參與的金融機構(gòu)和產(chǎn)品范圍，讓銀行、保險、證券都能成為“第三支柱個人養(yǎng)老金”的重要參與者，共同調(diào)動和促進個人參加商業(yè)養(yǎng)老保險的積極性。

　　制定統(tǒng)一的支付產(chǎn)業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

　　葛華勇還建議，加強對支付產(chǎn)業(yè)的一致性監(jiān)管。

　　“目前，我國移動支付在全球領(lǐng)先，這主要是基于成熟的銀行卡基礎(chǔ)設(shè)施和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在支付領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同持牌機構(gòu)在從事同質(zhì)支付業(yè)務(wù)時，所面臨和遵守的監(jiān)管要求不同。這種不一致性已造成一定的不公平、不正當(dāng)競爭，導(dǎo)致了市場發(fā)展失衡，系統(tǒng)性支付風(fēng)險正在積聚，長期發(fā)展下去會影響到支付產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展�！备鹑A勇認(rèn)為。

　　葛華勇表示，為防范系統(tǒng)性支付風(fēng)險，建議加強對支付產(chǎn)業(yè)的一致性監(jiān)管，對做同類支付業(yè)務(wù)的機構(gòu)采取同樣的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和管理體制。由人民銀行牽頭制定統(tǒng)一的支付產(chǎn)業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，由人民銀行的分支機構(gòu)、銀保監(jiān)會和地方金融管理局按照支付業(yè)務(wù)的實質(zhì)內(nèi)容進行監(jiān)管，而不是按行業(yè)或機構(gòu)監(jiān)管，真正實現(xiàn)一致性監(jiān)管。

　　在具體推行落實過程中，葛華勇建議，一是規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)管，商業(yè)銀行和非銀行支付機構(gòu)面向用戶提供信用卡、信用支付等同類型業(yè)務(wù)時，應(yīng)推行一致的賬戶開立、業(yè)務(wù)管控、風(fēng)險防范等要求。二是理順價格機制，各類支付服務(wù)應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)風(fēng)險、資金來源、清算方式等進行定價，統(tǒng)一線上線下支付通道價格。三是嚴(yán)格落實跨境等重點領(lǐng)域監(jiān)管要求業(yè)務(wù)規(guī)則，防范跨境支付的業(yè)務(wù)風(fēng)險，提升反洗錢監(jiān)管效力。四是對支付領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象進行跟蹤研究，出臺政策禁止個別機構(gòu)對支付市場的局部壟斷。