國家網(wǎng)信辦7日發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》與《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》，分別對互聯(lián)網(wǎng)群組以及公眾號做出了詳細的規(guī)定，上述兩規(guī)定均于今年10月8日起施行。

　　《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護等管理制度。

　　上述規(guī)定明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的群組建立者、管理者等使用者，依法依約采取降低信用等級、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

　　此外，上述規(guī)定提出，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進行真實身份信息認證，建立信用等級管理體系，合理設(shè)定群組規(guī)模，實施分級分類管理，并采取必要措施保護使用者個人信息安全。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組管理有哪些新規(guī)定？

　　群主履行管理責(zé)任

　　●互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布�；ヂ�(lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動、理性表達。

　　設(shè)立個人參加群數(shù)上限

　　●互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身服務(wù)規(guī)模和管理能力，合理設(shè)定群組成員人數(shù)和個人建立群數(shù)、參加群數(shù)上限�；ヂ�(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)群組規(guī)模類別，分級審核群組建立者真實身份、信用等級等建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗證功能，并標(biāo)注群組建立者、管理者及成員群內(nèi)身份信息。

　　建立黑名單制度

　　●互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單，限制群組服務(wù)功能，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

　　分級分類管理

　　●互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)群組的性質(zhì)類別、成員規(guī)模、活躍程度等實行分級分類管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案，依法規(guī)范群組信息傳播秩序。

　　實名認證

　　●互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進行真實身份信息認證，用戶不提供真實身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)日志留存至少半年

　　●互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法進行監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助�；ヂ�(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定留存網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個月。

　　■ 焦點

　　1 互聯(lián)網(wǎng)“群主”責(zé)任首次明確

　　昨日，《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》引起公眾關(guān)注。這是現(xiàn)行法規(guī)中首次對于“群主”的責(zé)任進行明確。

　　國家網(wǎng)信辦稱，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者落實管理主體責(zé)任不力，部分群組管理者職責(zé)缺失，造成淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙、傳銷賭博等違法違規(guī)信息通過群組傳播擴散，一些不法分子還通過群組實施違法犯罪活動，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，破壞社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈，亟待依法規(guī)范。

　　根據(jù)上述規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間。互聯(lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，文明互動、理性表達。

　　對此，國家網(wǎng)信辦相關(guān)負責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，即“誰建群誰負責(zé)”“誰管理誰負責(zé)”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組指的是什么？對此，該負責(zé)人給出了權(quán)威答案，即是互聯(lián)網(wǎng)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等平臺建立的，用于群體在線交流信息的網(wǎng)絡(luò)空間，如微信群、QQ群、微博群、貼吧群、陌陌群、支付寶群聊等各類互聯(lián)網(wǎng)群組。

　　該負責(zé)人稱，《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的平臺。規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者，包括群組建立者、管理者和成員。

　　2 信息安全管理 企業(yè)負主責(zé)

　　在《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》中，再次明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任：互聯(lián)網(wǎng)群組服務(wù)提供者作為平臺方，承擔(dān)著對群組進行管理的主體責(zé)任。

　　國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人表示，《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護等管理制度。

　　該負責(zé)人稱，平臺方應(yīng)落實的主體責(zé)任有以下幾個方面：一是制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，明確與使用者雙方權(quán)利義務(wù)；二是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進行真實身份信息認證，并保護使用者個人信息安全；三是對互聯(lián)網(wǎng)群組實行分級分類管理，并建立使用者信用等級管理體系；四是對違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組及使用者依法依規(guī)采取相應(yīng)的管理措施；五是接受社會公眾和行業(yè)組織的監(jiān)督，建立健全投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報。

　　3 “群主”建群資質(zhì)將被平臺審核

　　國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人稱，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身服務(wù)規(guī)模和管理能力，合理設(shè)定群組成員人數(shù)上限、個人建群上限和參加群數(shù)上限。也就是說平臺方應(yīng)根據(jù)自身能力來運營相應(yīng)規(guī)模的群組，同時還要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

　　該負責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)群組規(guī)模類別，分級審核群組建立者建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗證功能，并設(shè)置唯一群組識別編碼。這一規(guī)定主要是便于平臺方掌握相應(yīng)群組數(shù)據(jù)，實施精準(zhǔn)動態(tài)管理。需要說明的是，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者在實踐中已采取了這些措施，并取得了良好效果。

　　對于一些不法分子通過互聯(lián)網(wǎng)群組傳播涉淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙等違法信息的行為，該《規(guī)定》也明確了處罰措施。

　　《規(guī)定》第十條明確要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

　　上述負責(zé)人表示，對于違法違規(guī)的平臺方，有關(guān)部門將采取處理措施。對于違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施；對于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺方依法依約采取降低信用等級、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。同時，平臺方要建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。

　　■ 相關(guān)規(guī)定

　　公號發(fā)布新聞須取得相關(guān)資質(zhì)

　　昨日，國家網(wǎng)信辦還發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》。

　　如果互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布新聞信息，需要具備什么條件？

　　對此，國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人表示，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》已就互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可、運行、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等做出了相關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》明確，依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過開設(shè)的用戶公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。

　　有互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號的使用者表示，自己發(fā)布的合法內(nèi)容曾經(jīng)因為惡意舉報遭到損失。

　　對此，該負責(zé)人稱，《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時公正處理投訴舉報。

　　互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)具體指什么？

　　該負責(zé)人稱，《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺以注冊用戶公眾賬號形式，向社會公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。具體而言，在各類社交網(wǎng)站和客戶端開設(shè)的用戶公眾賬號，如騰訊微信公眾號、新浪微博賬號；百度的百家號、網(wǎng)易的網(wǎng)易號，今日頭條的頭條號、騰訊的企鵝號、一點資訊的一點號等；在花椒、映客等直播平臺和秒拍、快手等短視頻平臺開設(shè)的用戶公眾賬號；在知乎、分答等互動平臺開設(shè)的對公眾答復(fù)的用戶公眾賬號等，均在本規(guī)定適用范圍之內(nèi)。

　　本版采寫/新京報記者 李丹丹