新華社圖表

　　3月5日提請審議的政府工作報告提出，實施更加積極的財政政策，今年赤字率擬按4%左右安排；實施適度寬松的貨幣政策，適時降準降息；強化宏觀政策民生導向。

　　多位專家認為，宏觀政策更加積極有為，并強調(diào)推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，有望在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　赤字率擬按4%左右安排

　　今年赤字率擬按4%左右安排，擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，今年合計新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元……政府工作報告中的一系列數(shù)據(jù)顯示財政支出強度明顯加大。

　　全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩認為，當前我國面臨總需求偏弱的問題，在此情況下，赤字率稍微高一點，能促進經(jīng)濟快速增長，對消化債務(wù)也有幫助。

　　“此次赤字率提高的幅度符合當前經(jīng)濟運行的實際情況。赤字率提高應(yīng)實事求是，從我國經(jīng)濟運行和發(fā)展階段的實際情況出發(fā)，宏觀政策刺激力度并非越大越好，適度很重要?！比珖f(xié)委員、中國財政科學研究院原院長劉尚希表示。

　　在北京國家會計學院副院長、教授李旭紅看來，適度提高赤字率能夠?qū)_經(jīng)濟下行壓力，同時，超長期特別國債與地方政府專項債券協(xié)同發(fā)力將保障基建等傳統(tǒng)經(jīng)濟增長引擎的托底作用，這種“總量擴張+結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的組合拳有助于實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風險的動態(tài)平衡。

　　在地方政府專項債券的用途方面，政府工作報告明確，重點用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等?；涢_證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，地方政府專項債券額度提高和管理機制完善將協(xié)同發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟增長、彌補短板、促進房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)、置換隱性債務(wù)、暢通經(jīng)濟循環(huán)等多重作用。

　　適時降準降息

　　政府工作報告提出，實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標相匹配。

　　“今年適度寬松的貨幣政策將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕?！睆V開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟學家連平表示，預(yù)計人民銀行會根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，擇機調(diào)整優(yōu)化貨幣政策力度與節(jié)奏，必要時將果斷實施降準、降息操作。

　　在財信證券研究發(fā)展中心總經(jīng)理袁闖看來，“適度寬松的貨幣政策”“適時降準降息”等提法有望推動寬貨幣向?qū)捫庞脗鲗А臅r點上看，外部環(huán)境及穩(wěn)匯率目標或?qū)⒂绊懡禍式迪⒐?jié)奏，預(yù)計在人民幣匯率壓力緩解的階段，我國降準降息空間將進一步打開。

　　在結(jié)構(gòu)性貨幣政策方面，政府工作報告提出，優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持。

　　提振消費方面，全國政協(xié)委員、人民銀行參事魏革軍建議，探索設(shè)立與消費相關(guān)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持金融機構(gòu)發(fā)放消費信貸，促進擴大消費，引導投資和消費的動態(tài)平衡，形成“政府培育消費，消費激活市場，市場引領(lǐng)企業(yè)，企業(yè)擴大投資”的良性循環(huán)，不斷提高我國經(jīng)濟體系的韌性。

　　把提振消費放在更突出位置

　　政府工作報告提出，強化宏觀政策民生導向。堅持以人民為中心，經(jīng)濟政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

　　國務(wù)院研究室副主任陳昌盛表示，政府工作報告明確提出，把提振消費放在更加突出的位置，而且強調(diào)促消費和擴投資之間要形成互動；強調(diào)將政策資源更多“投資于人”、服務(wù)于民生，這些都是宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新，旨在通過形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　李旭紅表示，近年來，中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付力度的加大，特別是向欠發(fā)達地區(qū)的傾斜，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的價值取向，旨在通過二次分配強化社會公平。同時，社保補助標準提升、醫(yī)療教育投入增加等舉措既直接增加居民可支配收入激活消費潛能，更通過公共服務(wù)均等化筑牢民生底線，培育內(nèi)需增長點?！斑@種‘投資于民’的政策設(shè)計，既著眼當前提振內(nèi)需，又立足長遠社會發(fā)展，將宏觀政策的溫度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的持久動能?！崩钚窦t說。

　　全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒表示，宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變要求財政貨幣政策更加注重擴大內(nèi)需，特別是提振消費。為實現(xiàn)這一目標，財政政策將加大力度，為惠民生、促消費領(lǐng)域提供充足資金。同時，實施適度寬松的貨幣政策，通過降準降息、增加貨幣供應(yīng)量、改善政策利率傳導、提升對消費領(lǐng)域的金融支持等手段，降低企業(yè)融資和居民信貸成本，有效擴大消費需求。