中證網(wǎng)訊（記者 彭揚）全國人大代表，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍近日建議，設立中國鄉(xiāng)村振興銀行。

　　孔發(fā)龍認為，近年來，我國農(nóng)村金融體系持續(xù)完善，但也還存在比較明顯的短板，主要表現(xiàn)在三個方面。一是農(nóng)村金融供給相對不足。2021年全國涉農(nóng)貸款同比增長10.9%，低于全國同期各項貸款同比11.6%的增速。二是農(nóng)村金融資源外流。近年來，國有大行、股份制銀行、城商行紛紛在縣域設立網(wǎng)點吸收存款和理財資金，對當?shù)刂С植粔�。三是農(nóng)村金融整體合力不強。當前，我國從事涉農(nóng)金融業(yè)務的銀行雖然類型很多，但專屬性、系統(tǒng)性、協(xié)同性不強。

　　對此，孔發(fā)龍建議加強頂層設計，設立中國鄉(xiāng)村振興銀行。他認為，可在農(nóng)合機構基礎上組建鄉(xiāng)村振興銀行。充分考慮農(nóng)合機構（指農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行）作為農(nóng)村金融主力軍的現(xiàn)狀、作用與地位，從成本最小、見效最快、功能最顯的角度出發(fā)，在整合全國農(nóng)合機構的基礎上，組建中國鄉(xiāng)村振興銀行。各省級聯(lián)社轉(zhuǎn)設為鄉(xiāng)村振興銀行省級分行，各市縣農(nóng)合機構轉(zhuǎn)設為省級分行的市縣支行。在此基礎上，可考慮把其他商業(yè)銀行縣域機構并入鄉(xiāng)村振興銀行。把國有大行、股份制銀行、城商行縣域分支機構和村鎮(zhèn)銀行并入鄉(xiāng)村振興銀行，減少農(nóng)村金融資源外流，更好地保障縣域金融資源留在農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民。

　　此外，以法律形式明確鄉(xiāng)村振興銀行的市場主體地位。在鄉(xiāng)村振興促進法、商業(yè)銀行法中增加明確鄉(xiāng)村振興銀行作為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專屬銀行的條款，同時明確中央和地方支持鄉(xiāng)村振興銀行籌集資金、開辦業(yè)務、服務“三農(nóng)”、化解風險等一攬子制度安排，構建鄉(xiāng)村振興銀行發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用的長效機制。