國家外匯管理局近日出臺《外匯市場交易行為規(guī)范指引》，自2022年1月1日起實施。業(yè)內(nèi)人士表示，《指引》將豐富現(xiàn)有外匯市場監(jiān)管法規(guī)體系，有利于促進外匯市場誠信、公平、有序和高效運行。

　　設(shè)置過渡期

　　《指引》適用范圍包括銀行間市場和對客戶柜臺市場，規(guī)范的對象包括外匯市場參與各方，將從事外匯交易的機構(gòu)、中國外匯交易中心、上海清算所、貨幣經(jīng)紀公司等機構(gòu)統(tǒng)一納入“市場參與者”概念，規(guī)定市場參與者平等遵守行為規(guī)范。

　　《指引》重點規(guī)范外匯市場交易行為，核心內(nèi)容是交易管理和信息管理。重點規(guī)范內(nèi)容涵蓋了市場參與者應(yīng)公平、透明、誠信地處理客戶交易指令或訂單，妥善消除或管理利益沖突，合理開展外匯自營交易，不得進行利益輸送，不得利用非公開信息從事交易活動，不得從事市場操縱或欺詐行為。市場參與者應(yīng)有效識別和保護敏感信息，采用符合規(guī)定的方式交流交易信息，妥善保存交易信息記錄與交流信息記錄，向客戶或公眾履行信息披露義務(wù)。

　　值得一提的是，《指引》充分考慮當前外匯市場發(fā)展實際情況，對于市場參與者對客戶在柜臺開展的外匯交易，給予“過渡期”進行籌備工作，確�！吨敢�》更加平穩(wěn)、有效地實施。過渡期截止到2022年底。

　　對于設(shè)置過渡期的主要考慮，國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英介紹說，根據(jù)前期征求意見情況，銀行等金融機構(gòu)對于按《指引》要求開展對客戶柜臺外匯交易仍需要進行一定準備，如留存與企業(yè)等客戶交易相關(guān)的交流記錄等，設(shè)置過渡期可以便利銀行等金融機構(gòu)開展相關(guān)籌備工作。

　　更好服務(wù)實體經(jīng)濟

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，高水平的法治和規(guī)則環(huán)境是外匯市場發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，《指引》通過規(guī)范外匯市場交易行為，為進一步促進外匯市場發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，將有利于推動外匯市場平穩(wěn)有序運行和更好發(fā)揮外匯市場服務(wù)實體經(jīng)濟的作用。

　　外匯局相關(guān)部門負責人表示，此次《指引》的制定，充分考慮市場需求和監(jiān)管實踐經(jīng)驗，將以往的自律規(guī)范上升為法規(guī)，進一步完善國內(nèi)外匯市場行為規(guī)范法規(guī)體系，引導(dǎo)市場參與者完善內(nèi)控和風險管理，為維護外匯市場健康運行秩序創(chuàng)造良好的法規(guī)環(huán)境。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，我國外匯市場的發(fā)展，始終將服務(wù)實體經(jīng)濟作為首要目的。由于銀行等市場參與者處于專業(yè)、信息相對優(yōu)勢的地位，為保護客戶利益，有必要規(guī)范市場參與者穩(wěn)健審慎開展外匯展業(yè)經(jīng)營，要求其公平處理自身和客戶的利益關(guān)系�！吨敢�》進一步落實外匯管理條例“外匯市場交易應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”，結(jié)合近些年國際國內(nèi)外匯市場運行實踐，對市場參與者在提供交易服務(wù)過程中履行公開、公平、公正和誠實信用原則提出了具體要求，有力維護市場正當競爭秩序，對我國外匯市場參與者影響積極正面，能更好服務(wù)實體經(jīng)濟。與此同時，《指引》有利于對接國際外匯市場成熟規(guī)則。

　　王春英強調(diào)，《指引》總體基于市場的實踐慣例和經(jīng)驗，不會影響銀行正常參與外匯交易，不會影響銀行與客戶開展現(xiàn)有外匯業(yè)務(wù)。