全國人大代表、天衡會計師事務所首席合伙人余瑞玉近日在接受中國證券報記者采訪時說，上市公司財報中大多數(shù)不規(guī)范行為是可以通過審計發(fā)現(xiàn)的。她建議，強化中介機構“把關人”角色，并對中介機構故意和過失情形下分別應承擔的責任進行相應區(qū)分。

　　壓實中介機構責任

　　余瑞玉表示，注冊制全市場推行過程中，IPO常態(tài)化發(fā)行對會計師事務所而言是一個機遇，但審計環(huán)節(jié)不應放松，而應趨嚴。

　　“隨著新證券法施行，刑法修正案（十一）落地，有關部門對于中介機構的監(jiān)管趨嚴，將進一步壓實中介機構責任，夯實資本市場的誠信基礎�！庇嗳鹩裾J為，在將會計師事務所從事證券服務業(yè)務的行政許可調(diào)整為事后備案管理、取消準入限制的情況下，更加需要壓實會計師事務所“看門人”責任，提升審計質(zhì)量，切實保障資本市場財務信息披露質(zhì)量。

　　她指出，證券服務業(yè)務特別是上市公司審計業(yè)務具有專業(yè)性強、執(zhí)業(yè)風險大、違法成本高等特點，需要具備較高專業(yè)能力和風險防范能力的會計師事務所才能勝任。會計師事務所進入資本市場執(zhí)業(yè)前，要全面、深入了解資本市場法律、監(jiān)管、市場主體等各方面情況，充分評估自身專業(yè)勝任能力和風險防范能力，審慎承接證券服務業(yè)務。

　　余瑞玉表示，厘清會計責任和審計責任至關重要，有利于推動各方歸位盡責，提高財務信息質(zhì)量。在上市公司財報中，大多數(shù)不規(guī)范行為都是可以通過審計發(fā)現(xiàn)的。一方面，應強化中介機構“把關人”角色；另一方面，應對中介機構故意和過失情形下分別應承擔的責任進行相應區(qū)分。

　　完善創(chuàng)新平臺建設

　　在科技創(chuàng)新方面，余瑞玉建議，完善創(chuàng)新平臺建設，推動科技創(chuàng)新成果化、產(chǎn)業(yè)化。

　　具體來看，她建議，科技部門應以構筑研發(fā)公共服務平臺為抓手，推動多元化服務網(wǎng)絡建設，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。

　　余瑞玉建議，工信部門牽頭以高質(zhì)量發(fā)展為契機，面向未來產(chǎn)業(yè)提前布局，兼顧平臺的獨創(chuàng)性與共性。在中短期應進一步鞏固各地現(xiàn)有細分領域部分環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新平臺建設成果，培育更多的細分行業(yè)隱形冠軍企業(yè)，以專業(yè)性的平臺促進產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，并逐漸形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭壁壘。在中長期，應結合當前產(chǎn)業(yè)與人才、企業(yè)等現(xiàn)狀，從未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化角度，有重點地布局共性或范圍較為寬泛的科技創(chuàng)新平臺，擴展科技創(chuàng)新平臺的輻射面積，增加普惠性。