中證網(wǎng)訊（記者　黃靈靈）廢止90余件備忘錄等低層級(jí)文件、制定修訂25件專(zhuān)項(xiàng)和行業(yè)信息披露指引、梳理發(fā)布六大類(lèi)23件上市公司業(yè)務(wù)辦理指南、優(yōu)化制定債券創(chuàng)新品種系列業(yè)務(wù)指引并統(tǒng)一編號(hào)……
　　據(jù)悉，深交所重點(diǎn)圍繞規(guī)范清理低層級(jí)文件和“口袋政策”，自去年初啟動(dòng)上市公司監(jiān)管規(guī)則體系的梳理評(píng)估，歷經(jīng)一年多，多措并舉開(kāi)展對(duì)全所規(guī)則體系架構(gòu)和內(nèi)容的優(yōu)化重構(gòu)，構(gòu)建以發(fā)行、上市、交易、會(huì)員管理等基本業(yè)務(wù)規(guī)則為核心，以業(yè)務(wù)指引為主干，以辦理指南為補(bǔ)充的“三層”規(guī)則體系藍(lán)圖。目前，上市公司監(jiān)管規(guī)則體系和產(chǎn)品規(guī)則體系的清理優(yōu)化已取得階段性成效。
　　打造友好型“規(guī)范集”
　　“深交所對(duì)監(jiān)管問(wèn)答、備忘錄等低層級(jí)文件和‘口袋政策’進(jìn)行全面梳理，明確目標(biāo)任務(wù)，分類(lèi)分步推進(jìn)相關(guān)規(guī)則文件的規(guī)范清理工作�！鄙罱凰�有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
厘清規(guī)則定位，減少規(guī)則層級(jí)，是深交所一大發(fā)力方向。過(guò)去一年多，深交所廢止深市主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板90余件備忘錄等低層級(jí)文件，將原備忘錄中的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管要求提升至信息披露指引，運(yùn)行成熟的進(jìn)一步納入《股票上市規(guī)則》和《上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》，業(yè)務(wù)操作流程相關(guān)內(nèi)容則整合至辦理指南。
　　同時(shí)深交所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，修訂完善各板塊《股票上市規(guī)則》《上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》，制定修訂25件專(zhuān)項(xiàng)和行業(yè)信息披露指引，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需求的管制，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，細(xì)化明確特定行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息披露要求，補(bǔ)齊制度短板；重新梳理發(fā)布六大類(lèi)23件業(yè)務(wù)辦理指南，補(bǔ)充完善業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)指南內(nèi)容“全覆蓋”，提高監(jiān)管服務(wù)水平。
　　另一方面，深交所著力整合歸并，精簡(jiǎn)規(guī)則數(shù)量。先將原主板、中小板《上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》“合二為一”，吸收整合20余件業(yè)務(wù)規(guī)則和指南備忘錄的規(guī)定，同時(shí)優(yōu)化監(jiān)管要求，減輕公司負(fù)擔(dān)。通過(guò)“刪繁就簡(jiǎn)”“化零為整”，打造便于查詢、利于遵守的友好型“規(guī)范集”。
　　同時(shí)，將原三個(gè)板塊《上市公司公開(kāi)譴責(zé)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一制定《上市公司紀(jì)律處分實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，擴(kuò)大適用范圍，全面公開(kāi)上市公司紀(jì)律處分標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)考量因素，切實(shí)提高監(jiān)管透明度。
　　另外，在優(yōu)化整合近20件相關(guān)業(yè)務(wù)通知和備忘錄等規(guī)則文件的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)重大資產(chǎn)重組、員工持股計(jì)劃、交易與關(guān)聯(lián)交易等專(zhuān)項(xiàng)信息披露指引，更好為上市公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。
　　豐富完善產(chǎn)品規(guī)則體系
　　吐故納新，深交所一方面“瘦身”監(jiān)管規(guī)則，另一方面多維度豐富產(chǎn)品規(guī)則體系。
　　首先，完善債券創(chuàng)新品種規(guī)則序列。深交所立足市場(chǎng)需求，在前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梳理8件債券創(chuàng)新品種相關(guān)通知、問(wèn)答、指南等低層級(jí)文件，進(jìn)行優(yōu)化整合后集中出臺(tái)綠色債、可續(xù)期債、扶貧債、紓困債、短期債等5件債券創(chuàng)新品種業(yè)務(wù)指引并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，固定收益產(chǎn)品規(guī)則體系架構(gòu)更趨規(guī)范透明、簡(jiǎn)明清晰。
　　其次，豐富完善債務(wù)管理和信用保護(hù)工具規(guī)則體系。推出債券置換業(yè)務(wù)，豐富債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工具，進(jìn)一步完善構(gòu)建市場(chǎng)化法治化債務(wù)管理體系。穩(wěn)步推動(dòng)深市信用保護(hù)憑證業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目落地，進(jìn)一步提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資支持力度。
　　另外，修訂完善《證券投資基金交易和申購(gòu)贖回實(shí)施細(xì)則》，推出所跟蹤指數(shù)成份證券包含銀行間債券市場(chǎng)流通品種的跨市場(chǎng)債券ETF，并對(duì)投資深滬港三地市場(chǎng)的跨市場(chǎng)股票ETF申購(gòu)贖回模式進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步豐富交易所基金品種，滿足投資者需求。
　　上述深交所負(fù)責(zé)人表示，下一步，深交所將根據(jù)相關(guān)規(guī)范清理安排，按照市場(chǎng)化、法治化原則，加快推進(jìn)低層級(jí)文件清理和規(guī)則體系優(yōu)化工作，杜絕低層級(jí)文件和“口袋政策”，持續(xù)完善證券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，促進(jìn)規(guī)則體系優(yōu)化藍(lán)圖再上新臺(tái)階，努力構(gòu)建更加規(guī)范透明、簡(jiǎn)明清晰、易懂好用的規(guī)則體系，為加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所夯實(shí)基礎(chǔ)。