中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清日前在《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》上發(fā)表了《建設現(xiàn)代中央銀行制度》的署名文章。郭樹清表示，“十四五”時期我國金融監(jiān)管改革任務更加艱巨。必須堅守以人民為中心根本立場，強化底線思維，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。在此基礎上，健全風險預防、預警、處置、問責制度體系，持續(xù)完善權責一致、全面覆蓋、統(tǒng)籌協(xié)調、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。
　　具體來看，郭樹清指出，一是全面加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導。國家金融管理部門要更加自覺地增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實擔起監(jiān)管主體責任。
　　二是促進經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)新局。金融監(jiān)管要堅持主動作為，防范和化解各類金融風險，維護金融體系穩(wěn)健運行，以此保障社會主義現(xiàn)代化國家建設進程。在支持金融創(chuàng)新的同時，嚴防壟斷、嚴守底線，維護市場秩序，促進公平競爭。全力保護消費者合法權益，堅決打擊非法集資、非法吸儲和金融詐騙，對各種違規(guī)變相投融資活動保持高度警惕，切實維護人民群眾財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
　　三是建立高效的監(jiān)管決策協(xié)調溝通機制。進一步強化國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的決策議事、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督問責職能。健全監(jiān)管協(xié)調機制，各金融管理部門既要各司其職、各盡其責，又要充分溝通、強化協(xié)同。金融政策要與財政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟社會政策密切配合，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
　　四是提高全融監(jiān)管透明度和法治化水平。監(jiān)管制度要蓋所有金融機構、業(yè)務和產(chǎn)品，對各類金融活動依法實施全面監(jiān)管。借鑒金融穩(wěn)定理事會和巴塞爾委員會改革成果，強化資本充足、監(jiān)督檢查和市場約束等要求，抓緊補齊制度短板。根據(jù)不同領域、機構和市場特點，制定差異化、針對性制度，細化監(jiān)管標準，提升監(jiān)管精準度。
　　五是健全宏觀審慎、微觀審慎、行為監(jiān)管三支柱。健全宏觀審管理架構和政策工具，完善逆周期調節(jié)和系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管，注重防范跨市場跨區(qū)域跨國境風險傳染。提高微觀審慎監(jiān)管能力，健全以資本約束為核心的審慎監(jiān)管體系，加快完善存款保險制度，努力做到對風險的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早介入、早處置。強化行為監(jiān)管，嚴厲打擊侵害金融消費者合法權益的違法違規(guī)行為。金融監(jiān)管作為整體，應當始終具備宏觀視野，以微觀審慎為基礎，以行為監(jiān)管為支撐，實現(xiàn)三者既獨立又協(xié)同的有機統(tǒng)一。
　　六是構建權威高效的風險處置制度安排。加快確定系統(tǒng)重要融機構名單，科學設定評估標準和程序，提出更高監(jiān)管要求。抓緊建立恢復與處置計劃，引導金融機構設立“生前遺囑”，確保危機時得到快速有效處置。與此同時，要完善風險處置方式，在防范系統(tǒng)性風險的同時，努力減少道德風險。
　　七是強化金融基礎設施對監(jiān)管的支持保障。持續(xù)推動金融市場和基礎設施互聯(lián)互通，不斷提升清算、結算、登記、托管等系統(tǒng)專業(yè)化水平。強化監(jiān)管科技運用，加快金融業(yè)綜合統(tǒng)計和信息標準化立法。
　　八是積極參與國際金融治理框架重塑。深入推動國際金融規(guī)則制定和調整，增強國際影響力。
　　九是培育忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)管干部隊伍。