新華社北京11月10日電 中央財政發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，中央國債登記結(jié)算有限責任公司在發(fā)行過程中起到了重要的支持服務(wù)作用。從6月18日開始招標，到7月30日最后一期收官。新華社記者專訪公司總監(jiān)敖一帆，了解抗疫特別國債發(fā)行背后的故事。

　　時間緊任務(wù)重

　　“中央結(jié)算公司在歷史上特別國債的發(fā)行過程中，都提供了重要的支持服務(wù)，本次抗疫特別國債更是如此�！卑揭环�介紹，中央政治局會議3月27日作出發(fā)行特別國債的決定后，結(jié)算公司迅速成立特別國債支持服務(wù)工作組。

　　敖一帆回顧，6月15日，財政部公布第一、第二期特別國債發(fā)行文件，確定6月18日為抗疫特別國債的首次發(fā)行時間。

　　“時間緊任務(wù)重！”敖一帆回憶，三天里，工作人員分別在公司總部和為保障防疫安全設(shè)立的備用發(fā)行場地兩地辦公，反復核對標書內(nèi)容、認真檢查發(fā)行場地、提前準備應(yīng)急演練……

　　敖一帆介紹，財政部對抗疫特別國債發(fā)行進行了周密安排，1萬億元抗疫特別國債以10年期為主，適當搭配5年、7年期，采用市場化原則，面向50家國債承銷團成員公開招標發(fā)行。這50家國債承銷團成員包括工、農(nóng)、中、建、交等40家銀行類機構(gòu)，及中信證券、中信建投證券等10家券商，基本涵蓋了銀行間債券市場主力機構(gòu)。

　　市場化公開招標

　　7月30日11點35分，在中央結(jié)算公司的發(fā)行室里，隨著財政部國庫司司長王小龍按下“確認中標”按鈕，歷時一個半月的抗疫特別國債發(fā)行工作圓滿結(jié)束。從6月18日啟動發(fā)行到7月30日最后一期抗疫特別國債收官，中央結(jié)算公司共支持發(fā)行特別國債16期次，籌集到資金1萬億元。

　　敖一帆回顧了第一次發(fā)行的情況：6月18日，第一期抗疫特別國債公開招標，在財政部工作人員核對招標書并對外發(fā)送后，10點35分，招標準時開始。財政部國庫司國庫支付中心副主任許京花在發(fā)行室中實時監(jiān)控投標情況。11點35分招標截止，5年、7年期品種各發(fā)行500億元，中標利率分別為2.41%和2.71%，投標倍數(shù)分別為2.50倍和2.76倍，高于當期同期限普通國債的認購倍數(shù)。

　　敖一帆表示，本次1萬億元抗疫特別國債平均認購倍數(shù)達到2.51倍，即累計有2.51萬億元資金參與了抗疫特別國債招投標，平均中標利率低于同期中債估值約12個BP（萬分之一，債券利率改變量的度量單位），優(yōu)于今年以來普通國債的發(fā)行情況。“招標的過程完全市場化，承銷機構(gòu)的積極競標讓中標利率低于同期”，敖一帆解釋道。

　　敖一帆給記者展示出一張手繪明信片，在公司的發(fā)行室中，三個人圍在電腦屏幕面前，緊盯著電腦上數(shù)字的變化，隨時準備按下鼠標鍵……他說，這是全程參與發(fā)行工作的公司年輕人用手繪明信片還原了當時發(fā)行的歷史瞬間。

　　個人投資者踴躍認購

　　這次特別國債除了面向金融機構(gòu)發(fā)行外，個人投資者也能夠通過商業(yè)銀行柜臺參與認購。敖一帆表示，個人和非金融機構(gòu)等投資者認購非常踴躍。

　　“在特別國債的發(fā)行過程中，不時會有個人投資者打來電話咨詢。”敖一帆笑著說，“雖然他們不能通過發(fā)行系統(tǒng)直接參與招標購買，但充分體現(xiàn)出個人投資者對于抗疫特別國債的參與熱情�！�

　　敖一帆介紹，今年16期次特別國債(含首發(fā)及續(xù)發(fā)行)柜臺認購量合計5.04億元，共有15家柜臺開辦機構(gòu)參與債券承銷（占支持記賬式國債柜臺業(yè)務(wù)開辦機構(gòu)總數(shù)的79%）。截至10月10日，特別國債柜臺市場持有量合計5.18億元，其中個人投資者有21637戶，持有特別國債3.47億元；機構(gòu)投資者有77戶，持有特別國債1.71億元。