國家將壓實“米袋子”省長負責制

　　去年共收購糧食7900億斤，沒有出現大范圍“賣糧難”

　　2020年全國糧食和物資儲備會議提出：

　　壓實部門和地方政府責任，研究制定進一步落實糧食安全省長責任制的政策措施。

　　圍繞加強糧食生產能力、儲備能力、流通能力建設，充分調動農民種糧積極性，切實穩(wěn)住糧食價格和供應，突出核心指標，強化結果運用。

　　國家糧食和物資儲備局9日在北京召開2020年全國糧食和物資儲備會議。國家糧食和物資儲備局局長張務鋒在會上表示，我國將圍繞加強糧食生產能力、儲備能力、流通能力建設，進一步壓實“米袋子”省長負責制。

　　張務鋒說，要壓實部門和地方政府責任，研究制定進一步落實糧食安全省長責任制的政策措施。要總結近年經驗，保持總體穩(wěn)定，創(chuàng)新完善方法。要圍繞加強糧食生產能力、儲備能力、流通能力建設，充分調動農民種糧積極性，切實穩(wěn)住糧食價格和供應，突出核心指標，強化結果運用，緊盯問題整改，更好發(fā)揮導向作用。在中央事權糧棉政策執(zhí)行和中央儲備糧棉管理年度考核方面，要用好“首考”有效做法，優(yōu)化考核方案，著力增強實效。

　　會議透露，國家將進一步健全法律法規(guī)及標準體系，加快推進“一法四條例”立法工作。《糧食安全保障法》立法和《糧食流通管理條例》修訂已進入或即將進入送審環(huán)節(jié)，及早正式提請審議。國家糧食和物資儲備局將抓緊研究起草《糧食儲備安全管理條例》和《戰(zhàn)略物資儲備安全管理條例》，積極參與起草《石油儲備安全管理條例》；大力支持各地加強糧食和物資儲備立法。進一步完善糧食和物資儲備標準體系，逐步健全標準管理制度。加快制修訂急需重要標準，出臺一批物資儲備安全生產操作規(guī)程及技術規(guī)范，做到有標可循、有規(guī)可依。

　　數據顯示，2019年各地認真組織政策性收購，積極引導多元主體開展市場化收購，全年收購糧食7900億斤，沒有出現大范圍“賣糧難”；多措并舉消化政策性糧食不合理庫存，全年消化近1000億斤；加大產業(yè)扶貧和消費扶貧力度，成功舉辦首屆全國貧困地區(qū)優(yōu)質糧油產品展，成交額達到2.4億元；30萬畝優(yōu)質小麥基地在安徽省阜南建成。

　　業(yè)內專家認為，隨著糧食和物資儲備監(jiān)管范圍、種類、庫點增加，“糧袋子”等負責制考核監(jiān)管方式創(chuàng)新轉變勢在必行。對此，張務鋒表示，要通過“四管齊下”，讓監(jiān)管常在、形成常態(tài)。要建立健全與中央儲備垂直管理相適應的監(jiān)管體系，加大監(jiān)管執(zhí)法力度；加快推進信息化監(jiān)管，實行在線監(jiān)控、遠程監(jiān)管；按照“雙隨機、一公開”原則開展巡查抽查，切實發(fā)揮好12325監(jiān)管熱線作用；實行儲備企業(yè)信用監(jiān)管，進一步增強執(zhí)法威懾力。

　　業(yè)內專家表示，確保國家糧食安全，除了要有足夠的糧食產量和合理庫存作前提，還要確保產業(yè)安全，需要有相應的加工流通能力和產業(yè)鏈掌控能力。只有經過加工轉化和物流配送，把成品糧油及時供應給消費者，才真正實現了糧食安全。

　　對此，本次會議指出，要堅持以高質量發(fā)展為目標，做好糧食市場和流通的文章，加快建設糧食產業(yè)強國；大力推動糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效，提高糧油產品供給質量和流通效率，更好滿足人民群眾對優(yōu)質多樣化糧油產品的需求，把糧食安全建立在堅實的產業(yè)基礎之上。

　　此外，會議還透露，國家將加快構建現代化糧食產業(yè)體系和糧食“產購儲加銷”體系。抓好“糧頭食尾”和“農頭工尾”，加快延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷增強創(chuàng)新引領能力和產業(yè)競爭優(yōu)勢；完善“產購儲加銷”各環(huán)節(jié)協(xié)同聯動等工作機制，著力推進糧食應急保障工程、糧食現代物流工程、糧機裝備提升行動等重大項目，實現“產購儲加銷”有機融合、有效鏈接，積極應對糧食領域風險挑戰(zhàn)。（記者 劉慧）