政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。這些都是今年資本市場(chǎng)改革發(fā)展的重要任務(wù)。中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，資本市場(chǎng)改革發(fā)展將突出穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，“穩(wěn)”字當(dāng)先，充分考慮各項(xiàng)制度改革的市場(chǎng)、法律條件，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)走向成熟。

　　“穩(wěn)”是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。穩(wěn)中求進(jìn)是近年來(lái)宏觀調(diào)控的基調(diào)，資本市場(chǎng)也不例外�！胺�(wěn)”體現(xiàn)在推進(jìn)改革過(guò)程中充分考慮資本市場(chǎng)的承受度，同時(shí)注意穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。作為宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”、并購(gòu)重組的“助推器”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“孵化器”，資本市場(chǎng)對(duì)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高直接融資、培育新興業(yè)態(tài)具有重要意義，但這些功能的充分發(fā)揮有賴于市場(chǎng)的穩(wěn)定和成熟，其重要性不必贅述。去年股市的異常波動(dòng)充分說(shuō)明，穩(wěn)定、健康是資本市場(chǎng)自身改革發(fā)展以及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的前提。

　　“穩(wěn)”是監(jiān)管層一直強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。政府工作報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于三期疊加的特殊時(shí)期，在外圍市場(chǎng)不穩(wěn)定的復(fù)雜環(huán)境下，監(jiān)管部門對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重視已上升到十分重要的地位。在資本市場(chǎng)，以注冊(cè)制為代表的新股發(fā)行和監(jiān)管制度改革正在推進(jìn)中。注冊(cè)制改革方面，“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出，“創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制”。證監(jiān)會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不會(huì)一步到位。實(shí)施注冊(cè)制改革將堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施的原則，處理好改革的節(jié)奏、力度與市場(chǎng)可承受度的關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，守住底線的原則，及時(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　穩(wěn)中求進(jìn)需要資本市場(chǎng)各參與主體的共同努力。我國(guó)資本市場(chǎng)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、對(duì)外開放新格局、金融混業(yè)新時(shí)代的新時(shí)期，還有諸多成長(zhǎng)中的煩惱，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)離不開混業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀下的監(jiān)管合力，也離不開監(jiān)管者、投資者及各中介機(jī)構(gòu)的同心協(xié)力。目前金融監(jiān)管體制改革已提上日程，相關(guān)方案在征求意見，目標(biāo)是加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，只有監(jiān)管者、投資者和各中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的成熟方能帶來(lái)資本市場(chǎng)的成熟，從而形成完善的市場(chǎng)制度、“三公”的市場(chǎng)環(huán)境、理性的投資氛圍。

　　穩(wěn)中求進(jìn)的路徑已明晰，那就是沿著市場(chǎng)化、法治化的軌道一步一個(gè)腳印地前行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，作為配置資源最有效的市場(chǎng)，資本市場(chǎng)健康發(fā)展需要遵循市場(chǎng)規(guī)律�？梢灶A(yù)期，因應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融創(chuàng)新，證券法修訂、期貨法立法等一系列法律法規(guī)的完善將穩(wěn)步推進(jìn)，資本市場(chǎng)法治建設(shè)將取得長(zhǎng)足進(jìn)展，并為一系列改革保駕護(hù)航。