新華網北京１月２２日電（記者 王宇）持續(xù)推進的農村改革又有了新進展。中國國務院辦公廳近日發(fā)布《關于引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》。意見對農村產權交易市場的定位、形式、運行、監(jiān)管和保障措施進行了規(guī)范，指出現(xiàn)階段農戶承包土地經營權、林權、農村集體經營性資產等八類產權可入場交易。
根據意見，現(xiàn)階段可入市的交易品種主要包括：農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業(yè)生產設施設備、小型水利設施使用權、農業(yè)類知識產權及農村建設項目招標和產業(yè)項目招商轉讓等其他品種。
“這都是當前我國農村中最需要盤活的資產。”中國社科院農村所研究院李國祥認為，這八類產權的入市交易，有望讓農村“沉睡的資產”蘇醒，極大增加農村經濟的活力。
“農村改革最核心的是產權改革�！鞭r業(yè)部經改司副司長黃延信接受新華社記者采訪時表示，通過建立農村產權交易市場，推進農村產權改革，可盤活農村的各類生產要素，讓農村的土地、房屋等以前靜態(tài)的資產變?yōu)楝F(xiàn)在動態(tài)的資本，并促進生產要素在城鄉(xiāng)間自由流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不但增加了農民的財產性收入，也可緩解產能過剩壓力，引導城市資本流向農村。
近年來，隨著農村勞動力持續(xù)轉移和農村改革不斷深化，農戶承包土地經營權、林權等各類農村產權流轉交易需求明顯增長，許多地方建立了多種形式的農村產權流轉交易市場和服務平臺，為農村產權流轉交易提供了有效服務。但從各地發(fā)展來看，農村產權流轉交易市場發(fā)展不平衡，其設立、運行、監(jiān)管有待規(guī)范。
“目前的情況是，受諸多條件制約，一些本該入市的品種不能進行交易，無法實現(xiàn)交換、流通和升值�！兑庖姟穼ㄔO農村產權流轉交易市場進一步作出了規(guī)范，這對于進一步深化農村改革，意義重大�！秉S延信說。
《意見》明確指出，農村產權類別較多，權屬關系復雜，承載功能多樣，適用規(guī)則不同，應實行分類指導�！兑庖姟分赋�，法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易，流轉交易的方式、期限和流轉交易后的開發(fā)利用要遵循相關法律、法規(guī)和政策。
“這將有利于建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農村產權制度�！崩顕檎J為，引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于保障農民和農村集體經濟組織的財產權益，有利于提高農村要素資源配置和利用效率，有利于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。
可以預計，八大類產權的入市交易，將攪活農村資產的“一池春水”，為中國農村改革和城鄉(xiāng)一體化建設注入新活力。
