中新社北京11月20日電　（李曉喻）時隔將近20年，中國新一輪財政改革的“硬仗”即將再次打響。

　　中國最新發(fā)布的全面深化改革的行動綱領(lǐng)——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次明確指出，財政是“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，財政改革被置于更加重要的位置。

　　20日舉行的“《財經(jīng)》2014年會：預(yù)測與戰(zhàn)略”上，部分經(jīng)濟學(xué)家和上一輪財政改革的親歷者齊聚北京，為這一改革“重頭戲”建言獻策。

　　“財政改革是這次改革的突破口和主線索�！敝袊�社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，本屆三中全會對財稅改革重要性的表述，釋放出一個信號，即財政改革要為國家治理的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，推行全面深化改革的實現(xiàn)。

　　國家財政部原部長項懷誠也指出，穩(wěn)定的財政體系，規(guī)范化、制度化、合理的財政體制，對國家經(jīng)濟發(fā)展“非常重要”。

　　中國上一次大規(guī)模的財稅體制改革是在1994年，這次改革構(gòu)建了基本的稅收制度體系。

　　分析人士認為，與1994年分稅制改革相比，即將開始的新一輪財稅改革更為關(guān)鍵。

　　國家稅務(wù)總局原副局長許善達說：“這次改革的深度和廣度，對市場經(jīng)濟的影響將不亞于1994年分稅制改革�！�

　　在新一輪財稅體制改革中，理順中央和地方的收入劃分是改革的重要內(nèi)容。事實上，中央和地方財權(quán)和事權(quán)的不匹配，正是導(dǎo)致地方政府債臺高筑的重要原因之一。

　　在許善達看來，解決這一問題應(yīng)當(dāng)構(gòu)建地方稅主體稅種。他建議，消費稅可由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改到零售環(huán)節(jié)征收，這樣不僅可以降低消費品生產(chǎn)企業(yè)的成本，還可以把地方政府的注意力轉(zhuǎn)移到鼓勵消費上來，遏制其投資沖動。

　　這一點亦得到國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧的贊同。

　　魏加寧指出，除了增加地方政府主體稅種外，還應(yīng)當(dāng)擴大轉(zhuǎn)移支付，尤其是橫向轉(zhuǎn)移支付，例如發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間、利益相關(guān)者之間等。

　　不過，許善達也提醒說，理順中央和地方的財政關(guān)系，絕不意味著地方政府可以在財政上獨立于中央�！氨仨毐ＷC地方政府對中央有適度的依賴，但依賴程度不宜過高�！�

　　此外，加快推進房地產(chǎn)稅立法，也是此次財稅改革備受關(guān)注的亮點之一。

　　“盡管房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)‘箭在弦上’，但仍要非常謹慎。”項懷誠告誡，房地產(chǎn)稅牽涉到土地用途的區(qū)別，不同城市、城鄉(xiāng)之間的區(qū)別，以及增量和存量的區(qū)別，非常復(fù)雜，必須謹慎行事。（完）