記者20日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，國務院近日正式批復同意發(fā)展改革委組織編制的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了西部地區(qū)經濟增速和城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全國平均水平等七大目標。
按照中央有關深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)到2020年要實現綜合經濟實力、人民生活水平和質量以及生態(tài)環(huán)境保護都“上一個大臺階”的總體要求，《規(guī)劃》在綜合經濟、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)、公共服務、人民生活、改革開放等7個方面提出了西部大開發(fā)“十二五”時期的奮斗目標。
這些目標主要包括：區(qū)域經濟增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國平均水平，新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達到19%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗下降15%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，九年義務教育鞏固率達到90%以上，城鎮(zhèn)化率超過45%。
國家發(fā)展和改革委員會有關負責人說，西部地區(qū)是我國全面建設小康社會的難點和重點：2010年全面建設小康社會實現程度只有71.4%，僅相當于東部地區(qū)2003年的水平。加快西部地區(qū)發(fā)展，是縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。
“西部地區(qū)是我國大江大河的主要發(fā)源地，是森林、草原、濕地和湖泊等集中分布區(qū)，生態(tài)地位極為重要但又十分脆弱，加快西部地區(qū)發(fā)展，是構建國家生態(tài)安全屏障，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措�！边@位負責人說。
這位負責人說，“十二五”時期，國家在基礎設施建設領域將繼續(xù)強調交通和水利兩個關鍵環(huán)節(jié)。
他說，交通建設重點解決通道建設和路網完善問題。鐵路建設要加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯系的區(qū)際通道、與周邊互聯互通的國際通道建設；公路要進一步強化路網銜接，打通省際“斷頭路”，建設連接東中部地區(qū)的公路干線和國際運輸通道；民航要加強樞紐機場和干線機場建設，新建一批具有重要作用的支線機場。
同時，水利建設重點解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問題。
這位負責人說，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)是增強西部地區(qū)內生動力的主要途徑。“十二五”時期，國家將支持西部地區(qū)進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，圍繞建設國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。
同時，國家將加大投資力度，依靠現代農業(yè)科學技術，大力推進農業(yè)現代化，努力增加農民收入，改善農民生產生活條件。這位負責人說，拓展農業(yè)廣度和深度，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力；努力提高農民家庭經營收入；加強農民培訓，推進農民創(chuàng)業(yè)，提高農民非農就業(yè)收入；落實各項強農惠農政策，大力增加農民轉移性收入和財產性收入。
他說，西部地區(qū)將全面解決農村安全飲水問題，加快建設通鄉(xiāng)通村道路，加快推進新一輪農村電網改造，因地制宜實施農村沼氣建設，推動農村危房改造，改善村容村貌，建設農村新型社區(qū)。(江國成)
