新華網(wǎng)北京3月6日電（陳俊松）養(yǎng)老金運營進入“實戰(zhàn)”階段。2016年底，養(yǎng)老保險基金投資運營實施工作正式啟動，首批資金規(guī)模將達3600億。
基本養(yǎng)老保險基金是民眾“保命錢”，投資運營能否保值增值？多少資本將入股市？安全“緊箍咒”是否夠牢？這些問題產(chǎn)生的毫厘之變都能成為重大民生關(guān)切。
針對這些熱點問題，人社部部長尹蔚民接受了新華網(wǎng)記者的專訪，并給出了“定心丸”。
談緣由：最操心養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展
人社部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入達2.84萬億，總支出達2.58萬億，當期結(jié)余2600多億，累計結(jié)余3.67萬億，可保17個月支付。尹蔚民強調(diào)，養(yǎng)老金投資運營的根本目的是讓養(yǎng)老保險基金能夠可持續(xù)發(fā)展，讓它保值增值。
“我們的養(yǎng)老保險制度建立的時候，當時的人口撫養(yǎng)比全國是5：1，也就是說5個人養(yǎng)一個人。經(jīng)過近30年的發(fā)展，人口老齡化在中國飛速前進，現(xiàn)在我們的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，也就是說2.8個人養(yǎng)一個人�！比绻徊扇∮辛Υ胧�，養(yǎng)老保險基金就會遭遇運行壓力。尹蔚民因此表示，最操心的就是養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展的問題。
按照相關(guān)規(guī)定，長期以來，養(yǎng)老保險基金只能存銀行、買國債，收益水平很低�！暗偷绞裁闯潭龋看蟾啪褪悄晔找媛试�2-3（%）左右�！�
新華社的報道稱，從2013年至2015年，我國養(yǎng)老保險基金收益率分別為2．4%、2．9%、3．1%，遠低于市場平均水平，部分年份甚至趕不上通貨膨脹率。也就是說，沒有合理的投資途徑，養(yǎng)老保險基金有所貶值。
與此同時，保值增值的方式已有先例可循：交由全國社會保障基金理事會運營的資金交出了一份不錯的答卷。全國社會保障基金和養(yǎng)老保險基金是兩個概念，前者近十年來年收益率超過8%。“我們一直在做讓養(yǎng)老保險基金投資運營的準備�！币得裾f。
廣東與山東兩省分別在2012年、2014年率先試水，將養(yǎng)老金部分結(jié)余委托全國社保基金理事會投資運營�！度珖鐣Ｕ匣鹄硎聲鹉甓葓蟾妫�2015年度）》顯示，截至2015年底，廣東委托全國社會保障基金的1000億，累計投資收益達314．27億。山東2014年底委托的500億，收益達36.95億。
全國社會保障基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成，是國家社會保障儲備基金。即當養(yǎng)老保險基金入不敷出時，全國社會保障基金能用來補充和調(diào)劑，擔當“壓艙石”的角色。
國務院2015年8月印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，對基本養(yǎng)老保險基金的投資運營作了規(guī)范，2016年5月，《全國社會保障基金條例》正式實施，明確投資運營的監(jiān)督和風險管理等制度，2016年底，養(yǎng)老保險基金投資運營實施工作正式啟動。
人社部副部長游鈞3月1日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，首批與全國社會保障基金理事會簽約的有7個省份，資金規(guī)模達到3600億，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。
談保障：養(yǎng)老金運營不會“放在一個籃子里”
養(yǎng)老保險基金投資運營安全涉及數(shù)億參保人員未來的生計�！斑@個投資運營是以安全性為第一的。因為是老百姓的養(yǎng)命錢�！币得裾f。
尹蔚民強調(diào)，保障投資運營的安全，需具備多方面的條件，一是要指定專門的受托機構(gòu)，即全國社會保障基金理事會，二是投資渠道的多樣化。另外，資金在資本市場內(nèi)也是多種組合，限定投入股市的比例�！澳康木褪菫榱吮ＷC它的安全，雞蛋別放在一個籃子里�！币得裾f。
人社部副部長游鈞曾稱，內(nèi)部控制、風險準備金等各項保證基金安全的制度都在逐步建立，將多措并舉，來確�；鸬陌踩褪找�。
根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，養(yǎng)老基金限于境內(nèi)投資，其中，投資股票、股票基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。即“入市”比例不得超過30%。
除了股市外，“養(yǎng)老錢”投資領(lǐng)域還包括了國債、地方政府債券、企業(yè)債、國家重大工程和重大項目建設(shè)以及對國企改制、上市進行股權(quán)投資等。“特別是在國家的層面，可以買國債，可以投入一些基礎(chǔ)設(shè)施，特別是一些效益比較好的基礎(chǔ)設(shè)施。”尹蔚民說。
另一方面，我國養(yǎng)老保險目前主要是省級統(tǒng)籌，各省之間養(yǎng)老保險基金運行差異比較大。具體到基本養(yǎng)老保險投資運營，各地實施的時間、投資的規(guī)模等并非整齊劃一，必須考慮預留部分結(jié)余資金，以確保當期養(yǎng)老金按時發(fā)放。按照人社部和財政部明確的政策，基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同，分承諾保底收益和不承諾保底收益兩個版本，其中承諾保底收益版本不僅保本而且保最低收益，風險較低，各省可根據(jù)實際自行選擇。
