完善分類監(jiān)管、差異化發(fā)展思路 廣東證監(jiān)局打造良好行業(yè)生態(tài)
為進(jìn)一步鞏固廣東轄區(qū)證券基金期貨行業(yè)文化建設(shè)成果、優(yōu)化行業(yè)生態(tài),加速“合規(guī)、誠信、專業(yè)、穩(wěn)健”文化形成,12月16日,廣東證監(jiān)局指導(dǎo)廣東證券期貨業(yè)協(xié)會以視頻方式召開轄區(qū)證券基金期貨行業(yè)文化建設(shè)交流會,廣東證監(jiān)局黨委委員、副局長賴朝暉出席會議并講話,1000余位轄區(qū)證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)時在線參加了會議。
近年來,廣東證監(jiān)局堅決貫徹落實(shí)會黨委工作部署,構(gòu)筑“自律、自治、監(jiān)管”三位一體工作機(jī)制,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),壓實(shí)機(jī)構(gòu)責(zé)任,凈化行業(yè)生態(tài),持續(xù)推動轄區(qū)行業(yè)文化建設(shè)。一是以行業(yè)協(xié)會為依托,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣東證監(jiān)局指導(dǎo)協(xié)會開辟文化建設(shè)專欄,創(chuàng)設(shè)《行業(yè)動態(tài)》刊物,開展支部聯(lián)學(xué)共建活動,征集行業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐案例與合規(guī)案例課程,打造轄區(qū)行業(yè)文化交流平臺,樹立正面典型,強(qiáng)化警示教育。二是以機(jī)構(gòu)落實(shí)為重點(diǎn),壓實(shí)主體責(zé)任。多措并舉督促轄區(qū)機(jī)構(gòu)把文化建設(shè)的基本要求嵌入到經(jīng)營管理之中,確保文化建設(shè)規(guī)范化、制度化;建立轄區(qū)機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險常態(tài)化報告機(jī)制;推進(jìn)轄區(qū)行業(yè)文化理論建設(shè)。三是以嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法為抓手,凈化行業(yè)生態(tài)。綜合運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)罰”“資格罰”“聲譽(yù)罰”,落實(shí)機(jī)構(gòu)與個人“雙罰”制,增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法威懾力。近三年來,廣東證監(jiān)局對轄區(qū)證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的違法違規(guī)行為作出行政處罰5件、采取行政監(jiān)管措施94件,其中同時處理機(jī)構(gòu)和個人44件,占比46.80%。
過去三年,廣東轄區(qū)行業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。轄區(qū)絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)將文化建設(shè)納入公司章程,將文化建設(shè)相關(guān)指標(biāo)與績效考核掛鉤,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將文化建設(shè)工作納入公司治理體系;有機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年在中國證券業(yè)協(xié)會組織的文化建設(shè)實(shí)踐評估獲得AA類最高評級;近三年來,轄區(qū)機(jī)構(gòu)在服務(wù)企業(yè)融資、承銷綠色債券、推動“保險+期貨”服務(wù)農(nóng)業(yè)客戶方面取得明顯成果,同時轄區(qū)機(jī)構(gòu)積極參與疫情防控、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作,獲得各方面好評。
會議指出,轄區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)深化認(rèn)識,解決文化建設(shè)的內(nèi)生動力問題。一是要深刻認(rèn)識到合規(guī)文化就是公司的護(hù)城河與生命線,就是公司的核心競爭力。二是要深刻認(rèn)識到誠信文化是注冊制改革的必然要求。三是要深刻認(rèn)識到專業(yè)文化是行業(yè)分化日益加大趨勢下的立身之本。四是要深刻認(rèn)識到穩(wěn)健文化是防范和化解金融風(fēng)險的重要保障。
會議還強(qiáng)調(diào),做好文化建設(shè)關(guān)鍵要虛功實(shí)做。對于行業(yè)協(xié)會,一方面要通過征集最佳實(shí)踐、搭建交流平臺,樹典型、立標(biāo)桿,另一方面要在用好官網(wǎng)、公眾號、宣講活動等傳統(tǒng)途徑的基礎(chǔ)上,通過微信服務(wù)號把警示案例推送給每一名同崗位從業(yè)人員,實(shí)現(xiàn)警示教育的精準(zhǔn)直達(dá)。對于行業(yè)機(jī)構(gòu),一是要完善制度。要對照《證券行業(yè)文化建設(shè)十要素》《期貨行業(yè)文化建設(shè)倡議書》等自律要求,不斷提高文化建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。二是要涵養(yǎng)生態(tài)。一手抓制度執(zhí)行,將文化原則貫穿于具體業(yè)務(wù)中,形成更細(xì)化、更具指導(dǎo)性的行為準(zhǔn)則;一手抓選人用人,重點(diǎn)做好董監(jiān)高人員的選用,堅持德才兼?zhèn)、以德為先,由上至下地建立道德操守過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的人才隊(duì)伍。三是要外樹形象。要緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的使命,以貫徹新發(fā)展理念為中心任務(wù),加強(qiáng)投資者教育和保護(hù),積極妥善處理矛盾糾紛。同時要積極履行社會責(zé)任,持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶和文化教育幫扶。
下一步,廣東證監(jiān)局將落實(shí)獎優(yōu)限劣的原則,完善分類監(jiān)管、差異化發(fā)展思路,對遵紀(jì)守法的機(jī)構(gòu)加大扶持力度,并強(qiáng)化違法違規(guī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,充分激發(fā)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)生動力,打造良好行業(yè)生態(tài)。