中證網(wǎng)訊（記者 張玉潔）5月11日，蘇州市政府再度加碼調(diào)控，出臺《市政府關(guān)于進一步促進全市房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的補充意見》，在土地出讓、部分區(qū)域一手房和二手房進行限售，相關(guān)政策自發(fā)布之日實施。有華東地產(chǎn)界人士對中國證券報記者表示，蘇州一季度以來房價再度出現(xiàn)猛漲，本次調(diào)控加碼在意料之中，且本次調(diào)控政策直接引入了限售、調(diào)整學(xué)位政策以及限制土拍價格等重磅措施，有望迅速降低炒作熱情。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，蘇州最新調(diào)控政策是代表了近期的房地產(chǎn)調(diào)控思路，即當?shù)胤績r地價上漲過快必須加碼調(diào)控，樓市政策依然是“打地鼠，打補丁”，隨著調(diào)控政策落地，將有效緩解上漲幅度。
《補充意見》中將土拍競價與預(yù)售條件掛鉤，直指地產(chǎn)商高價搶地。其中指出，調(diào)整土地出讓報價規(guī)則，將土地出讓報價條件從定值調(diào)整為區(qū)間設(shè)置。將土地競價超過市場指導(dǎo)價10%（不含10%）需工程竣工驗收后方可申請預(yù)售許可的規(guī)定，調(diào)整為超過市場指導(dǎo)價5%～10%需工程竣工驗收后方可申請預(yù)售許可。將土地競價超過土地出讓市場指導(dǎo)價25%（不含25%）后轉(zhuǎn)為一次報價出讓方式的規(guī)定，調(diào)整為超過市場指導(dǎo)價10%～25%后轉(zhuǎn)為一次報價出讓方式。一次報價區(qū)間相應(yīng)調(diào)整。具體出讓地塊報價規(guī)則及相應(yīng)要求在土地出讓方案和出讓公告中明確。
限售方面，《補充意見》指出，對蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新區(qū)部分重點區(qū)域（東起京杭運河，西至珠江路，南至竹園路，北至鄧尉路）新建商品住房實施限制轉(zhuǎn)讓措施。自本意見發(fā)布之日起，限制轉(zhuǎn)讓區(qū)域內(nèi)新取得預(yù)（銷）售許可的商品住房項目（含已經(jīng)取得預(yù)售許可尚未開始網(wǎng)簽的項目），購房人自取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起，滿三年后方可轉(zhuǎn)讓。
二手房限售方面，對蘇州工業(yè)園區(qū)全域二手住房實施限制轉(zhuǎn)讓措施。自本意見發(fā)布之日起，購房人通過二手住宅市場交易新取得不動產(chǎn)權(quán)證滿五年后方可轉(zhuǎn)讓。
此外，《補充意見》指出，蘇州工業(yè)園區(qū)和其他市（縣）、區(qū)，可結(jié)合本地實際情況，優(yōu)化完善施教區(qū)內(nèi)住房的學(xué)位政策。
同時仍然堅持人才優(yōu)先購房的導(dǎo)向，在蘇州工業(yè)園區(qū)全域內(nèi)，新取得預(yù)（銷）售許可的商品住房，實行人才優(yōu)先購買政策。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將預(yù)（銷）售許可建筑面積50%～60%的住房，優(yōu)先出售給在蘇州工業(yè)園區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并在本市無自有住房的人才。人才的具體認定標準及優(yōu)先購買政策，由蘇州工業(yè)園區(qū)管委會另行制定。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，蘇州本次政策第二條和第三條是關(guān)于限售政策內(nèi)容。從政策上看，對于蘇州工業(yè)園區(qū)的管控是最嚴厲的，此類區(qū)域的新房限售期為3年，二手房限售期為5年。類似規(guī)定有助于防范各類房源倒賣的現(xiàn)象。實際上近期蘇州市場熱度上升，和蘇州園區(qū)的房價炒作有關(guān)。尤其是一些二手房的價格過快上漲，干擾了市場預(yù)期，所以總體上此類政策有助于形成更為穩(wěn)健的購房心態(tài)，對于打擊炒房需求、穩(wěn)定價格有積極的作用。政策第四條是相對有空間調(diào)整的政策，即提到了學(xué)位政策調(diào)整的內(nèi)容，不排除后續(xù)各類學(xué)區(qū)房會有收緊的信號，尤其是一些優(yōu)質(zhì)的學(xué)區(qū)房入學(xué)政策會有收緊的導(dǎo)向。而部分中介代理的學(xué)區(qū)房業(yè)務(wù)會面臨新的管控的可能。
前述華東房地產(chǎn)人士表示，自今年一季度以來，蘇州市部分區(qū)域一手房和二手房價格均出現(xiàn)猛漲，熱點地區(qū)一手房價格甚至已經(jīng)超過上海郊區(qū)二手房價格。“這顯然是不正常的，也與中央'房住不炒'的政策相悖，調(diào)控加碼政策出臺可以說在預(yù)料之中。”前述人士表示，在他看來，本次調(diào)控政策直接在炒作最熱的工業(yè)區(qū)等區(qū)域引入了非常嚴厲的限售政策，將直接降低整個市場流動性。此外，根據(jù)土地出讓價格來決定預(yù)售條件這一政策也將會抑制開發(fā)商“搶地”熱情�！皬娜A東比較過熱區(qū)域調(diào)控經(jīng)驗來看，控制土地價格、同時管住一手房降低流動性，這些政策下，市場整體熱度大概率將迅速降低�！鼻笆鋈耸勘硎�。
以下為蘇州市《市政府關(guān)于進一步促進全市房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的補充意見》全文：
《市政府關(guān)于進一步促進全市房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的補充意見》
蘇府[2019]38號
各市、區(qū)人民政策、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院建立和完善房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的要求，遏制投機炒房，精準施策，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，蘇州市政府發(fā)布調(diào)控新政。在《市政府印發(fā)關(guān)于進一步加強蘇州市區(qū)房地產(chǎn)市場管理的實施意見的通知》（蘇府﹝2016﹞119號）、《市政府印發(fā)關(guān)于進一步加強全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見的通知》（蘇府﹝2016﹞150號）文件政策基礎(chǔ)上，補充如下意見：
一、調(diào)整土地出讓報價規(guī)則，將土地出讓報價條件從定值調(diào)整為區(qū)間設(shè)置。將土地競價超過市場指導(dǎo)價10%（不含10%）需工程竣工驗收后方可申請預(yù)售許可的規(guī)定，調(diào)整為超過市場指導(dǎo)價5～10%需工程竣工驗收后方可申請預(yù)售許可。將土地競價超過土地出讓市場指導(dǎo)價25%（不含25%）后轉(zhuǎn)為一次報價出讓方式的規(guī)定，調(diào)整為超過市場指導(dǎo)價10～25%后轉(zhuǎn)為一次報價出讓方式。一次報價區(qū)間相應(yīng)調(diào)整。具體出讓地塊報價規(guī)則及相應(yīng)要求在土地出讓方案和出讓公告中明確。
二、對蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新區(qū)部分重點區(qū)域（東起京杭運河，西至珠江路，南至竹園路，北至鄧尉路）新建商品住房實施限制轉(zhuǎn)讓措施。自本意見發(fā)布之日起，限制轉(zhuǎn)讓區(qū)域內(nèi)新取得預(yù)（銷）售許可的商品住房項目（含已經(jīng)取得預(yù)售許可尚未開始網(wǎng)簽的項目），購房人自取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起，滿三年后方可轉(zhuǎn)讓。
三、對蘇州工業(yè)園區(qū)全域二手住房實施限制轉(zhuǎn)讓措施。自本意見發(fā)布之日起，購房人通過二手住宅市場交易新取得不動產(chǎn)權(quán)證滿五年后方可轉(zhuǎn)讓。
四、蘇州工業(yè)園區(qū)和其他市（縣）、區(qū)，可結(jié)合本地實際情況，優(yōu)化完善施教區(qū)內(nèi)住房的學(xué)位政策。
五、在蘇州工業(yè)園區(qū)全域內(nèi)，新取得預(yù)（銷）售許可的商品住房，實行人才優(yōu)先購買政策。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將預(yù)（銷）售許可建筑面積50～60%的住房，優(yōu)先出售給在蘇州工業(yè)園區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并在本市無自有住房的人才。人才的具體認定標準及優(yōu)先購買政策，由蘇州工業(yè)園區(qū)管委會另行制定。
六、本意見自發(fā)布之日起施行。
蘇州市人民政府
2019年5月11日
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