財政部近日發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），并公開征求意見。

　　“征求意見稿”的總體目標是，到2027年，我國企業(yè)可持續(xù)披露基本準則、氣候相關披露準則相繼出臺。到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系基本建成。

　　可持續(xù)信息是指企業(yè)環(huán)境、社會和治理方面的可持續(xù)主題相關風險、機遇和影響的信息。目前我國企業(yè)關于可持續(xù)信息的披露多數(shù)為自愿行為，且所依據(jù)的標準很不統(tǒng)一，不利于鑒證、評級和監(jiān)管等工作的開展，也不利于發(fā)揮可持續(xù)信息在投資決策和經(jīng)濟發(fā)展中的支持作用。

　　財政部表示，制定發(fā)布包括基本準則在內(nèi)的國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則，是促進企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念、更好地參與全球經(jīng)貿(mào)投資活動、提高國際競爭力、推動高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑；是促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧共生的迫切需要；也是加強與國際規(guī)則深度對接的高標準市場體系基礎制度建設、推動可持續(xù)披露領域制度型開放改革的必然要求。

　　“征求意見稿”立足我國國情，從可持續(xù)信息使用者的角度確定了可持續(xù)信息披露目標，即企業(yè)可持續(xù)信息披露不僅要滿足投資者、債權(quán)人、政府及其有關部門等主要使用者的信息需求，還要滿足其他利益相關方的信息需求。在這一目標下，基于重要性原則，既考慮了可持續(xù)風險和機遇是否對企業(yè)造成重要的當期或預期財務影響，又兼顧了企業(yè)活動是否對經(jīng)濟、社會和環(huán)境產(chǎn)生重要的影響。

　　在可持續(xù)信息披露內(nèi)容方面，對于重要的可持續(xù)風險和機遇的信息，“征求意見稿”引入國際較為通用的治理、戰(zhàn)略、風險和機遇管理、指標和目標“四要素”框架，有利于與國際準則銜接。對于具有重要影響的信息，未套用“四要素”框架，而是要求結(jié)合基本準則的總體要求，按照具體準則和應用指南的規(guī)定進行披露，以減少企業(yè)披露負擔。

　　“征求意見稿”對企業(yè)可持續(xù)信息披露提出一般要求，適用于我國境內(nèi)設立的按規(guī)定開展可持續(xù)信息披露的企業(yè)。綜合考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，“征求意見稿”的施行不會采取“一刀切”的強制實施要求，將采取區(qū)分重點、試點先行、循序漸進、分步推進的策略，從上市公司向非上市公司擴展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴展，從定性要求向定量要求擴展，從自愿披露向強制披露擴展。在基本準則發(fā)布后的初期階段，先由企業(yè)結(jié)合自身實際自愿執(zhí)行，待各方面條件相對成熟以后，財政部將會同相關部門對實施范圍、緩釋措施、相關條款的適用性、具體銜接規(guī)定等作出針對性安排。