2月7日，工信部等三部門發(fā)布《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，力爭到2025年80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造，確保2030年前碳達峰；鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。

　　同時，大力發(fā)展智能制造，開展鋼鐵行業(yè)智能制造行動計劃，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、商用密碼、數(shù)字孿生等技術在鋼鐵行業(yè)的應用。

　　確保2030年前碳達峰

　　《指導意見》提出，力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結構合理、資源供應穩(wěn)定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質量發(fā)展格局。

　　主要目標方面，力爭到2025年行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%，關鍵工序數(shù)控化率達到80%左右，生產設備數(shù)字化率達到55%，打造30家以上智能工廠。電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上。80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰。高端鋼鐵產品供給能力大幅增強，品種和質量提檔升級，每年突破5種左右關鍵鋼鐵材料。

　　同時，大力發(fā)展智能制造。開展鋼鐵行業(yè)智能制造行動計劃，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、商用密碼、數(shù)字孿生等技術在鋼鐵行業(yè)的應用，在鐵礦開采、鋼鐵生產領域突破一批智能制造關鍵共性技術，遴選一批推廣應用場景，培育一批高水平專業(yè)化系統(tǒng)解決方案供應商。

　　2020年12月，《關于推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》發(fā)布，提出力爭到2025年，率先實現(xiàn)碳排放達峰。行業(yè)超低排放改造完成率達到80%以上，重點區(qū)域企業(yè)全部完成超低排放改造，污染物排放總量降低20%以上，能源消耗總量和強度均降低5%以上，水資源消耗強度降低10%以上，水的重復利用率達到98%以上。行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%，每年突破3-5種關鍵短板鋼鐵材料。關鍵工序數(shù)控化率達到80%左右，生產設備數(shù)字化率達到55%，打造50個以上智能工廠。

　　上海鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春表示，相比征求意見稿，鋼鐵行業(yè)碳達峰的時間節(jié)點出現(xiàn)較大變化，有利于鋼鐵行業(yè)有序推進碳減排。此外，征求意見稿提出“污染物排放總量降低20%以上，能源消耗總量和強度均降低5%以上”；而此次文件的表述是“研究落實以碳排放、污染物排放、能耗總量、產能利用率等為依據的差別化調控政策”，便于今后開展調控。

　　蘭格鋼鐵研究中心主任王國清指出，《指導意見》從基本原則、主要目標和主要任務逐步深入，引導鋼鐵工業(yè)向布局結構合理、資源供應穩(wěn)定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質量發(fā)展格局邁進。

　　鼓勵實施兼并重組

　　《指導意見》提出，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1-2家專業(yè)化領航企業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產業(yè)“小散亂”局面，增強企業(yè)發(fā)展內生動力。

　　王國清認為，推動鋼鐵行業(yè)兼并重組良性健康發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展內生動力，利用協(xié)同效應推動重組后企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產業(yè)“小散亂”局面，通過兼并重組，大型鋼鐵企業(yè)集團在技術、環(huán)保、低碳發(fā)展等方面的優(yōu)勢可以得到推廣應用，同時在采購、銷售、供應鏈體系等方面形成協(xié)同效應，有利于鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排、降本增效。

　　川財證券研報顯示，鋼廠整合并購加速，集中度將進一步提升，建議關注并購重組對行業(yè)格局的長期影響。

　　“實施兼并重組有利于調整鋼鐵行業(yè)產業(yè)布局，增強頭部企業(yè)競爭力，避免行業(yè)過度競爭。同時，可以引導長流程產能向短流程產能轉換，減少能耗。”徐向春對中國證券報記者表示。

　　完善廢鋼回收加工體系

　　《指導意見》要求，資源保障大幅改善。資源多元化保障能力顯著增強，國內鐵礦山產能、規(guī)模、集約化水平大幅提升，廢鋼回收加工體系基本健全，利用水平顯著提高，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達到3億噸以上。有序發(fā)展電爐煉鋼。鼓勵有條件的高爐—轉爐長流程企業(yè)就地改造轉型發(fā)展電爐短流程煉鋼。積極發(fā)展新型電爐裝備，加快完善電爐煉鋼相關標準體系。推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，進一步完善廢鋼加工配送體系建設。

　　富寶資訊廢鋼行業(yè)分析師夏圣巖接受中國證券報記者采訪時指出，目前廢鋼利用量為2.26億噸，按照《指導意見》要求需增加0.74億噸，增幅約為32.74%。廢鋼作為原材料煉鋼，能源消耗量小，節(jié)能減排效果明顯。同時，廢鋼資源主要依賴國內市場，2021年進口廢鋼僅55.23萬噸。

　　徐向春表示，廢鋼主要來源于存量鋼鐵，包括報廢的汽車、橋梁、大型鋼鐵設備等。我國鋼鐵積蓄量約100億噸，廢鋼供應量進入快速增長期，每年會增加1000萬噸至2000萬噸的廢鋼量。

　　對于鐵礦石行業(yè)，《指導意見》提出，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應體系。強化國內礦產資源的基礎保障能力，推進國內重點礦山資源開發(fā)，支持智能礦山、綠色礦山建設，加強鐵礦行業(yè)規(guī)范管理，建立鐵礦產能儲備和礦產地儲備制度。促進難選礦綜合選別和利用技術應用，推進釩鈦磁鐵礦綜合開發(fā)利用。鼓勵企業(yè)開展港口混礦業(yè)務，增加港口庫存，發(fā)揮港口庫存對資源保障的緩沖作用。按照市場化原則，加強國際鐵礦石資源開發(fā)合作。完善鐵礦石期貨市場建設，加強期貨市場監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價機制。