落子鄉(xiāng)村振興 多方加速布局農村物流

　　“村村通快遞”漸行漸近，農村物流新基建有望提速鋪開

　　隨著我國全面推進鄉(xiāng)村振興按下“快進鍵”，農村物流建設迎來重大契機。與此同時，根據《快遞進村三年行動方案(2020-2022年)》，“村村通快遞”已漸行漸近。當前，一些快遞物流頭部企業(yè)正在加速下沉，積極布局農村物流。業(yè)內預計，多重利好之下，農村物流新基建有望提速鋪開。

　　　　加快農村物流建設利好頻出

　　今年政府工作報告提出，健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉(xiāng)消費。2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告強調，加快完善縣鄉(xiāng)村三級節(jié)點農村物流體系，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設。日前召開的2021年全國郵政市場監(jiān)管工作電視電話會議強調，把“快遞進村”作為一項重要的政治任務，將其融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　根據《快遞進村三年行動方案(2020-2022年)》，到2022年底符合條件的建制村基本實現“村村通快遞”。國家郵政局近日表示，今年將繼續(xù)落實行動方案，編制快遞進村指引，進一步提高快遞網絡鄉(xiāng)村覆蓋率；因地制宜推動郵快、交快、快快合作多模式并進，力爭到今年年底，東部地區(qū)基本實現快遞服務直投到村，中、西部地區(qū)直投到村比例分別達到80%和60%。

　　“在當前全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展農村物流具有特殊重要性，既有利于推動農村基礎設施提檔升級，提高農村民生保障水平，也有利于促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，提升農業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能�！鄙虅詹垦芯吭焊毖芯繂T龐超然對《經濟參考報》記者表示。

　　國家郵政局發(fā)展研究中心指數研究室主任劉江表示，隨著快遞“進村”工程推進，農村服務網絡加速覆蓋，農產品上行步伐明顯加快，預計2021年農村網絡零售額將達1.9萬億元，農產品網絡零售額將超過6000億元，農村地區(qū)快遞業(yè)務量增速將比城市高10個百分點以上，農村地區(qū)攬收和投遞快遞業(yè)務量之和將超過450億件，是快遞新的增長點。

　　不少地方也在加快部署。近日，山東發(fā)布《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施意見》，提出全面促進農村消費，打造縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向配送設施，全面實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進骨干冷鏈物流快遞基地建設。

　　陜西在《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施意見》中強調，加快推動交通、農業(yè)、商務、郵政、供銷、快遞網點等設施資源共享共用，打造功能集約、服務高效、資源整合的縣鄉(xiāng)村三級農村物流網絡節(jié)點；開展電子商務進農村綜合示范，持續(xù)推動特色農產品網絡銷售。

　　　　農村物流亟待補短板

　　值得注意的是，當前農村物流存在不少短板�？爝f企業(yè)為實現“村村通快遞”不斷加大資源投入，但在實際運行中還存在不少困難。

　　龐超然對記者表示，當前農村物流存在發(fā)展不平衡不充分問題，其中不平衡問題主要表現為中西部地區(qū)物流基礎設施覆蓋率低于東部地區(qū)，不充分問題主要體現在倉儲、加工以及冷鏈物流功能發(fā)展相對不足，物流效率偏低等方面。

　　龐超然說：“一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點覆蓋率較高，但村一級網點覆蓋率較低，應結合當地實際情況統籌推進縣鄉(xiāng)村網點建設；另外，還需要解決配送時間偏長和配送費用偏高等問題�！�

　　據悉，快遞企業(yè)為實現“村村通快遞”不斷加大資源投入，在運輸工具、人工、房租等方面成本較高，面臨較大的經營成本壓力。盡管不斷增加投入，但仍無法充分滿足廣大農村地區(qū)寄遞服務要求，偏遠地區(qū)物流資源調度困難較大。

　　順豐相關負責人分析說，農村快遞業(yè)務標準化程度低，快遞企業(yè)之間資源分散。一是農村基礎配套設施不健全，二是鄉(xiāng)村物流的各快遞品牌企業(yè)的場地、運力、人員、物料等資源較為分散，存在快遞物流企業(yè)網點重復建設、信息共享難、資源不互補的問題。

　　菜鳥方面坦言，由于農村用戶居住分散，物流成本高，導致農村快遞價格與成本普遍倒掛�？h鄉(xiāng)村三級快遞行業(yè)運營壓力增大，亟須集約化發(fā)展，降本提效。

　　北京物資學院物流學院副院長王曉平對《經濟參考報》記者表示，農村基礎設施建設仍然有很大的提升空間。尤其是有些農村地區(qū)交通條件相對落后，大大增加了農村物流“最后一公里”配送難度。同時，農村各物流網點的建設也有待提高。應因地制宜進行“入向物流”與“出向物流”規(guī)劃建設，既要外面的商品進得來，又要村里的農產品出得去。

　　　　農村物流新基建有望提速鋪開

　　“農村物流網點日益密集，但服務和效率有待提升，特別是農產品多是生鮮類產品，對物流要求更高�！焙邶埥�的農技推廣員孫斌對記者說，推進鄉(xiāng)村振興，農村基礎設施建設是重要保障，首先要落地數字化物流，構建完善的農產品供應鏈體系，解決優(yōu)質農產品賣不出去、賣不上價的問題。

　　王曉平表示，考慮到農村配送網絡體系的構建效率和效益比大城市要低得多，因此就要創(chuàng)新農村物流配送模式和配送方法，可以通過共同配送、構建聯盟等形式實現資源共享，減少不必要的重復投資；對于受到環(huán)境限制的區(qū)域，可以考慮采用新的配送手段，例如無人機、無人配送車輛等。

　　值得一提的是，隨著全面推進鄉(xiāng)村振興按下“快進鍵”，農村物流建設迎來新機遇，不少企業(yè)正積極布局農村物流新基建。

　　據了解，菜鳥打造的鄉(xiāng)村數字化物流網絡——共同配送項目已在多地落地，構建了產、運、銷一體的供應鏈體系。目前，該項目已覆蓋超過1000個縣域，部分縣域農村已經實現收、寄上門。共同配送支持建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級快遞共配屬性的公共服務站點，已經成為農村一個新興的、具有“快遞+社區(qū)生活”屬性的新型農村消費中心。

　　圍繞推進“互聯網+農村物流”，順豐表示，將與多業(yè)態(tài)合作，積極參與縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，共同建設縣域快遞物流分揀配送系統中心，致力于提升縣鄉(xiāng)村快遞倉儲配送自動化、信息化、智能化水平。通過對農村電子商務賦能，帶動快遞進村業(yè)務發(fā)展。逐步推動鄉(xiāng)村快遞營業(yè)場所標準化、農產品國內快遞電商倉配一體化，推廣鄉(xiāng)村快遞智能終端，支持應用推廣綠色包裝技術和用品。

　　王曉平認為，加快農村物流基礎設施建設，要注意做好頂層設計和規(guī)劃，謀劃好各類新基建投資參與主體，調動社會資本參與積極性，既要最大限度發(fā)揮投資帶動作用，又要盡量避免重復投資和建設。“要以政府為主導，做好頂層設計，提供政策支持，吸引企業(yè)積極參與，發(fā)揮企業(yè)經營的優(yōu)勢，整合社會資源，共同開發(fā)建設”。

　　龐超然表示，從農村物流情況看，需要根據當地實際情況，推動企業(yè)按照市場化原則合理布局，平衡成本和收益；與此同時，加大宣傳推廣力度，幫助更多農村居民消除“數字鴻溝”，推動新基建更好服務于鄉(xiāng)村振興。